关注国家战略下的体育改革与治理
从我国目前的体育市场和社会发展阶段看,随着体育产业跨行业跨领域发展整合、体育社会组织的逐渐兴起与成熟,也意味着新时期体育在政府、市场和社会之间的发展运行模式将发生一系列变化。
0181752016-10-19 10:00     来源:中国体育报 记者/曹彧



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2014年10月20日,《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》颁布,全民健身和发展体育产业上升为国家战略;2015年2月27日,中央全面深化改革领导小组第10次会议审议通过了《中国足球改革总体方案》;2015年7月31日,北京获得2022年第24届冬季奥林匹克运动会主办权;2016年,健康中国上升为国家战略,体育成为健康中国战略中非常重要的组成部分。


从我国目前的体育市场和社会发展阶段看,随着体育产业跨行业跨领域发展整合、体育社会组织的逐渐兴起与成熟,也意味着新时期体育在政府、市场和社会之间的发展运行模式将发生一系列变化。在十三五时期,从国家战略的高度推进体育领域治理体系和治理能力现代化,是当前和今后一个时期体育事业发展的首要任务。


为此,由《体育科学》和《中国体育科技》编辑部主办、福建师范大学承办了“体育改革与治理”学术研讨会,来自各高校和科研单位50余位专家、学者和100余位福建师范大学师生就当下体育改革与治理问题进行了报告与交流。邀请多位国内体育和公共卫生领域的权威专家、学者,共议体育改革与治理问题,共商体育发展大计,为我国体育事业献计献策。


国家战略与体育改革价值目标


从多重学术的视角,探讨“十三五”期间体育各领域如何从国家战略高度进一步深化体制机制创新、推进体育治理体系和治理能力现代化等问题,是本次研讨会的定位。国家体育总局体育科学研究所所长张良表示,本次“体育改革与治理专题学术研讨会”的主题定为“体育改革与治理:机遇与挑战”,主要是基于这样的考虑:党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标。这一总目标的提出是在适应不断变化的经济社会发展形势下,对新中国成立以来尤其是改革开放后治国理政基本经验进行科学总结的基础上提出来的,是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求,也是实现社会主义现代化的应有之义。


张良说,推进国家治理体系和治理能力现代化是党和国家肩负的时代要求,体现了我们党治国理念的新变革,标志着我国社会主义民主政治的新发展和社会主义现代化建设的新阶段,涉及国家的行政体制、经济体制和社会体制的改革变迁,关系到人民福祉和民族未来。2016年是“十三五”规划实施的第一年,是中国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,也必将成为推进国家治理体系和治理能力现代化的关键之年。从内容上看,涉及我国经济、政治、社会、文化、生态文明等各个方面,习近平总书记指出,这项工程极为宏大,必须是全面地、系统地改革和改进,是各领域改革和改进的联动和集成,在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应,取得总体效果。


体育是我国社会主义建设的重要组成部分,随着我国经济发展方式的转变和产业结构的升级,体育作为大众文化精神需求、绿色朝阳产业和国家民生工程的重要组成,在国家战略发展中将发挥越来越重要的作用。为了实现体育领域治理体系和治理能力现代化目标,于体育层面,于国家层面,都需要有一个制度化、规范化、程序化的运行体系,这既是机遇,也是挑战,需要与会各位专家、学者以及所有体育人的共同努力,在“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念指导下,潜心研究我国体育事业的发展特征,设计好我国体育事业发展路径,推进我国体育治理体系和治理能力现代化进程。


北京体育大学党委书记杨桦表示,中国体育治理的语境是在国家治理框架下的呈现,其价值目标是以体育价值目标为基础,按其要求所采取的治理方法和手段,围绕治理的合理性和有效性进行构建,旨在保障体育治理的成效性、规范性和经济性,将治理的潜能发挥到极致,从而更好地服务于体育的价值目标。他特别分析了确立我国体育治理体系价值目标的三大依据:必须以社会核心价值体系和核心价值观为基础,以中国体育精神为底色,以体育宗旨为标向,在为国争光,强身健体,促进经济和社会发展,推动健康中国中实现。同时以我国体育改革创新为引领,价值目标的实质是平衡,核心是效率,关键是协同,根本是规范。最终建立起这样的标的:宽泛全面的观念体系、为国利民的目标体系、协同联动的制度体系,良性互动的组织体系,发达完整的赛事体系,并最终为国际体育治理理论与实践贡献出中国智慧、中国方案、中国方法的体育治理经验。


多角度探索体育改革与治理


中国篮协原副主席李元伟在篮球市场化开拓与发展方面曾经作出了很大贡献。本次研讨会他就我国三大球发展的若干观点进行了阐述,集中在篮球定位和目标价值。他表示,要搞好三大球必须从根本上着手,包括回归运动的终极目标,创建良好的体制环境,制定一个切实可行的长远规划,走职业化道路,建立健全青少年人才培养体系,组建一个稳定的、高效率的执行团队,做好长期奋斗的思想准备。衡量一个项目的实力,是看综合指标,而不仅仅是国家队项目成绩,还要看联赛规模与水平,群众基础、受欢迎程度等。


北京体育大学教授任海结合国际体育发展的改革走向,以国际化的视野,对国际体育治理的挑战与现状进行了分析,他认为,世界体育的发展已经进入全面而深刻的发展期,国际体育改革的指向是:寻求整体性的包容发展,多方合作的协调发展及资源共生的可持续发展。


福建师范大学教授黄汉升作为国务院学位委员会体育学学科评议组召集人,他主持研究的国家社科重大课题从体育学类本科专业人才培养的发展历史、现状考察和我国体育学类本科专业教学质量国家标准的研制与解读等三个方面分析了我国体育学本科专业人才培养的发展,其课题组透露,体育学本科教育的国家标准已经制定。


国家体育总局科研所研究员鲍明晓就“十三五”体育改革发展外部环境进行了分析。他表示,从总体上判断“十三五”时期我国体育将进入一个开放要求更高、改革任务更重,发展难度更大的改革攻坚期和改革驱动期。


清华大学公共管理学院卫生与发展研究中心、国家“十三五”人口与健康规划战略研究组李蔚东教授就如何把中国体育建设成为国民主动健康的战略核心力量进行了基于数字事实的缜密分析。他特别强调推动全民健身与全民健康深度融合是破解医疗卫生体系困境的必然选择,主动健康是实现“健康中国”战略目标的必由之路。


本次会议的研讨涉及体育哲学、体育管理、国际体育、体育经济、体育教育、大健康以及三大球等多个领域。随着体育在国家战略发展中的地位越来越重要,体育面临更多的新挑战与新机遇,体育的改革与治理在今后我国社会经济、文化和体育事业发展中也将发挥越来越突出的作用,体育改革理论的探讨也将伴随着体育改革与治理的实践不断深化、发展与创新。


本文转载自中国体育报,图片除署名外均来自网络,原标题:关注国家战略下的体育改革与治理

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