以市场为导向,体育不应例外
013122014-11-07 15:51 来源:经济观察报 作者:张庆宁
党的十八大关于全面深化改革的战略部署已经明确,让市场在资源配置中起决定性作用。体育不应例外。


或许,为中国体育来一次刮骨疗伤的时机来了。


11月2日,中央第十一巡视组对国家体育总局的巡视反馈意见出炉,基本都触及要害:“赛事审批和运动员裁判员选拔选派不规范、不公开、不透明”、“比赛违背公平原则、弄虚作假”、“赛事开发经营混乱”、“总局直属单位权力高度集中”……


中国纪检监察报随后刊登评论《拿什么拯救"瘪了的足球"?》,认为中国足球职业化改革20多年来,不仅成绩上不去,还成了不正之风和腐败的温床。中国足球的确辜负了上至国家领导人下至千万球迷的殷殷期望。但值得玩味的是,足球也是最公开最透明最易监督和任意评说的领域。


巡视反馈意见指出,“总局直属单位行政、事业、社团、企业四位一体,权力高度集中”,这显然不只针对管办不分的足球运动管理中心,因为乒羽、游泳、体操等运动管理中心,同属总局直属单位,同样存在此类问题。


与早已断奶的中国足球相比,这些运动管理中心仍在靠举国体制供养,即运用计划经济手段统一动员和调配全国相关力量,以夺取金牌为最终目标。因为要“集中力量办大事”,也容易导致“权力高度集中”,这些运动管理中心在资金使用方面主导着上级拨付经费、商业赞助费的使用和赢球奖金的分配,同时又掌握着谁能参加比赛、谁能举办比赛甚至谁能执法比赛的话语权。


好处显而易见,单论金牌数量,中国早已是体育强国,然而其弊端也是明显的,在以金牌论英雄的政绩指挥棒下,领导话语权过大、管办分离艰难、以权谋私现象也难以禁绝,却鲜见有人为此负责。中央第十一巡视组已经指出,总局党组和纪检组两个责任落实不到位,监管问责力度不够大,导致内部违纪违法问题反映突出。


同时,部分强势项目的运动管理中心,缺少拥抱市场的动力。以羽毛球为例,其在中国拥有不亚于乒乓球的群众基础。羽超联赛却被央视以收视率低为由拒绝转播,被赞助商以回报率差为由拒绝冠名。个别俱乐部为拯救难看的上座率,不惜在邀请观众免费看球同时附带赠送洗衣粉。究其原因,不外乎参赛队员还在靠体制供养:拿了奥运冠军,可以一辈子不用打羽超;拿了全运会冠军,可以半辈子不打羽超。中国羽毛球总教练李永波也曾强调,如果羽超联赛从根本上影响了国家队,该停就必须停掉。


来自举国体制的巨大惯性,不只是造就了羽超联赛这样的职业化畸形儿,也深刻影响着中国体育事业。改变绝非易事。但此次巡视利剑祭出,不啻为绝佳契机。体育总局纪检组、监察局应遵照巡视组建议,认真履行监督责任,健全系统监督网络,强化违纪违法案件的查处。总局领导班子也应敢于破除利益藩篱,推进体育管理体制改革,实现项目行业协会和项目运动管理中心的管办分离,让各个协会按照市场规律管理运营各自的领域,铲除以权谋私、权钱交易的土壤。


最终之目标,是改变以金牌论英雄的政绩考核体系,亦是改变计划经济式的举国体制。改变固然不能一蹴而就,但至少应该在举国体制和市场机制之间找到平衡。党的十八大关于全面深化改革的战略部署已经明确,让市场在资源配置中起决定性作用。体育不应例外。


原标题:以市场化思维祛魅中国体育


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